作为“长江大保护”流域水体污染防治的重要一环，武汉黄家湖污水处理厂三期扩建项目近日已全面通水。项目现场，清澈的水流从排口流出，设备正在运营调试，整个现场秩序井然。

然而，谁也想不到，两年前，这里还是一片露天垃圾场。

翻天覆地的变化背后是武汉三镇实业控股股份有限公司（以下简称武汉控股）的发展新速度。

众所周知，项目从策划到开工建设，需要经过十几个甚至几十个环节步骤、历经层层审批，耗时费力，但武汉控股建设事业部只用了1/3的时间就完成全部审批事项。

对此，施工方中铁市政环境建设有限公司的项目经理郑田杨竖起了大拇指：“真让我们意想不到，这为我们节省了时间成本和经济成本。”

作为建设方的武汉控股，是如何让项目审批“加速度”，让繁琐的逐级审批变成“跃然纸上”的许可证？8月16日，记者前往武汉控股建设事业部一探审批背后的“故事”。

聚焦项目 全程负责 掌好“方向盘”

建设事业部每年建设任务多，目标产值任务重，如何做到项目推进高效有序？武汉控股建设事业部党支部副书记魏永平告诉记者：“我们采取项目经理‘全生命周期负责制’，从前期手续审批办理到开工建设直至竣工投产‘一杆子插到底’，全程负责、全程包扶，为项目尽早投产达效赢得了‘黄金时间’。”

记者了解到，在建设事业部里，一个项目由一名负责人包保一个专班，由项目负责人把好“方向盘”，对年度建设项目进行梳理分类，安排“精兵强将”精准调度，组成项目攻坚组挂图作战、强化台账管理，遇到工作的交叉点立即合并力量，精准对接。

黄家湖污水处理厂三期项目经理郑平对此深有感触：“这个项目就是我们项目部实现‘全生命周期负责制’的一次生动写实！”

据郑平介绍，过去项目进展是从一个部门到另一个部门，中间环节较多，现在他们将整个项目划分为若干阶段，从项目前期就开始进行有效管控，在工作中形成闭环，同时，每周召开项目推进例会，保持内部协同配合，每月对项目进展进行一次工作评价调度。

征地拆迁部的工作人员夏阳是办理土地手续的一把“好手”，在黄家湖污水处理厂三期项目工程策划阶段，相关负责人就要求他提早介入、提前筹备。“发令枪”一响，夏阳就迅速与办理规划手续的工作人员张雷同步推进该项目。

“跑规划”和“办理土地手续”通常都是密不可分的，规划审批工作又前置于土地相关工作，但夏阳并未因前期规划手续不全而“坐、等、靠”，他与张雷商量着各负其责、交叉作业。

夏阳在审批部门采取“人盯人”战术，差什么资料立马补、资料有问题及时改、文件有出入赶紧修订……用夏阳自己的话说：“我们前期工作就好比一场接力赛，我们要用最快的速度，准确无误地将接力棒交接给下个人，才能确保整个赛程取得胜利。”

郑平说，尽管在项目进程中遭遇了新冠疫情和汛期灾害天气，但在大家的共同努力下，项目组最终圆满完成了目标任务。

克难攻坚 主动出击 跑出“加速度”

提到“跑审批”，一个“跑”字就能看出办理项目行政审批事项时的辛苦。对一个建设项目来说，只有抢抓先机，才能跑出“加速度”，早一天办完审批流程，工程建设就能提早一天，项目也能快点竣工投产，发挥经济和社会效益。

因受建筑面积影响，张雷在2019年初办理《建设用地规划许可证》时遇到了一些“阻力”，他第一时间主动对接相关部门，工作人员上班前，他就到了，下班后，他还在等。

最终，在武汉市发改委的帮助协调下，项目于2019年7月突破性取得了二次批复意见，化解了审批部门之间的流转问题，并于当年8月取得了规划设计条件和《建设用地规划许可证》。

在办理《建设工程规划许可证》时，黄家湖污水处理厂三期项目用地范围内存在一条遗留多年的高压架空走廊，而在武汉市规划局现有的规划图里并没有注明，张雷多次联系相关单位进行修改，但却迟迟没有进展，而按照洪山区规划局要求，必须调整规划“一张图”后才能推进后续手续。

“高压走廊的移除虽不在项目计划中，移除的时间也不能确定，但如果我们坐视不管的话，项目只能停滞不前，可如果为了抢工期，不等相关部门批复，就直接进场施工的话，则又会变成未批先建。”张雷说。

面对难题，张雷不等不靠，主动联系武汉市供电公司、桥建集团等单位，采取“点对点、人盯人”战术，并于2019年底完成了现场高压走廊的移除。

2020年5月，经历了新冠肺炎疫情的武汉正式复工复产后，张雷便立即协调武汉市规划局完成了高压走廊规划“一张图”的调整，并于当年8月取得了洪山区规划局核发的《建设工程规划许可证》，同年9月，又取得了武汉市建设局核发的《施工许可证》。

“项目进展能取得如此的成绩，离不开前期工作部和征地拆迁部的这群想干事、能干事的年轻人。”武汉控股建设事业部相关负责人表示，他们富有朝气，雷厉风行，工作任务一来，他们就能主动放弃休假，因为大家心里清楚手头工作的重要性，只有多动脑子，主动出击，才能快人一步。

时不我待 稳扎稳打 驶入“快车道”

一个项目从开展前期工作，到项目落地开工，需经水务、建设、规划、发改、设计等十多个审批环节，其中包括立项、环境影响评价、水土保持、安全评价、节能评估、社会稳定风险评估、水资源论证、水行政许可、土地规划等几十个批复文件。

办理这些批复文件里面还包括若干轮的对接事宜，一旦有环节卡壳，后续事项的办理就得往后顺延，如何打通堵点的“任督二脉”，让项目进展驶入“快车道”，便成了前期工作亟待解决的问题。

在办理《不动产权证》时，由于规划部门的工作失误，进入网上公示环节时相关工作人员把黄家湖污水处理厂三期项目遗漏了，夏阳发现后立即向相关负责人反映，主管负责人马上就此事进行协调，通过请示上级单位、向同级单位发函、向兄弟单位借力等方式同步协调，最终，通过补登通告的补救措施第一时间核发了相关证件，为工程建设又多争取了近半个月时间。

征地拆迁部负责人潘德靖说：“从项目立项到办理齐全《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《不动产权证》《施工许可证》，能在短短11个月时间取得‘四证’的案例并不多见。”

他还介绍道，在办理相关流程实际操作过程中，建设事业部前期工作部和征地拆迁部工作人员一般手头上都有4到5个项目，对口的部门相对固定，大家跑审批时一般都会自行梳理，一次受理，避免重复、保证高效。

但审批过程有时候可能并不会太顺利，可能出现办理过程中途换人，办事时偶尔也常遇见“门难进、事难办”或是“等待三小时，谈话三分钟”的情况，工作中的苦乐酸甜，各种滋味，建设事业部前期工作部和征地拆迁部工作人员都体会过，但他们笑着说：“工作再难，只要将心比心，以心换心，用心办事，办法总比困难多！”

1个工作专班，11个月时间，4个许可证，288亩征地任务，15000平米拆迁工作，武汉控股建设事业部就这样将工作中的一个个“拦路石”变成推进工程建设的“铺路石”。

“污水项目多为重大民生工程，政府均有明确的开完工时间，而土地规划手续办理周期较长，能够在有效时间内完成‘四证’办理，确实是很难得的成绩。”魏永平说，这不仅为黄家湖三期项目融资提供了保障，还为项目全生命周期管理、合法合规建设及工程评奖奠定了坚实的基础。

黄家湖污水处理厂三期项目扩建工程前期手续办理只是武汉控股建设事业部创新工作方式的一个小小缩影，据了解，按照2021年武汉市水务集团建设总目标，武汉控股建设事业部2021年建设任务共计14项，计划完成投资为23.92亿元，截止7月底已完成年度目标的43.95%。（通讯员代毅婷、刘丽）

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